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美提议用俄资产利息援乌广受关注,莫斯科威胁降级俄美关系


资料照:一名男子在日本东京举行七国集团外交部长会议期间整理成员的旗帜。(2023年11月8日)
资料照:一名男子在日本东京举行七国集团外交部长会议期间整理成员的旗帜。(2023年11月8日)

美国提出的对被西方冻结的大约3000亿美元的俄罗斯资产不予直接没收而是将其所产生的巨额利息用于帮助乌克兰的建议正在得到越来越多的欧洲国家的重视,包括七大工业国集团(G7)的成员国。但莫斯科警告西方不要没收其资产,否则俄罗斯将考虑将降级其与美国的外交关系。

美国政府很早就提议没收俄罗斯存放在西方国家的被冻结资产3000亿美元,然后将其转交给乌克兰用于对抗俄战争和战后重建。但是欧洲国家对此一直心存疑虑,并刻意与美方立场保持距离。而利用这笔资产每年产生的大约50亿美元的利息援助乌克兰的设想却可能在七国集团今年六月在意大利召开的年度峰会之前,化解美欧在这个问题上的分歧。

不过路透社引述七国集团官员的话说,七国集团国家在是否应该将相关费用从俄罗斯这笔资产的利息中扣除的问题上仍有分歧。如果刨去相关费用,每年这50亿美元的利息将只剩下25至30亿美元。其中一位官员指出,比利时就有25%的税率,这是欧洲清算银行存托机构收取的“便利费”,此外还有人主张建立一个诉讼储备金。

路透社引述七国集团官员的话说,七国集团财长会议五月底开会时,会争取各方在这个问题上达成共识,为计划六月在意大利举行的七国集团峰会做好准备。

“我们都感受到建立国际共识的紧迫感,”路透社引述这位官员的话说。“人人都承认,我们必须做更多。”

另一名不愿具名的七国集团官员向路透社也表达了同样的看法。这位官员强调要确保乌克兰能拥有可持续的资金援助。

路透社引述一位美国政府高级官员的话说,美国国会批准向乌克兰提供610亿美元这一延宕多时的援助以及欧盟向乌克兰提供500亿欧元的援助的确对基辅有很大的帮助,但是乌克兰在2025和2026年仍缺乏资金。

这位官员指出,美国一直认为所有的选项 -- 包括罚没全部俄罗斯资产在内 的办法都符合国际法,而且应该都放到谈判桌上,但是华盛顿迫切需要就此建立共识,以便对乌克兰提供立即的帮助。

这位美国官员补充说,提供一笔贷款比发行债券更为合理和方便,因为这不需要提供债券发行说明书等冗长复杂的程序,从而让主权国家可以迅速采取行动。这也可以让七国集团国家以相对较低的成本向乌克兰提供额外的援助。

七国集团的成员包括美国、加拿大、日本、英国、法国、德国和意大利。

路透社报道说,美国之所以目前聚焦于使用俄罗斯资产的利息援助乌克兰,是因为没收俄罗斯资产的建议遭遇到法国、德国以及欧洲央行的强烈抵制。它们担心,此举有可能导致中国等国家因为担心它们的资产安全而将其资产收回国内,从而影响欧元的稳定。

“从欧洲的观点看,发行贷款这个主意的一个大好处是可以完全着眼于(冻结资产)利息这笔意外之财,”前一位七国集团官员表示。“你动用的只是欧洲已经认定不属于俄罗斯的利息,你取出的也只是这部分资金。这不仅没有直接罚没资产,而且也不具有没收的风险。”

美国外交关系协会(CFR)高级研究员布拉德·塞瑟(Brad Setser)向路透社表示,美国明显是在寻求达成一项协议,而动用资产利息的提议可能为六月达成的协议提供一个良好的基础。

“这是一个非常合理的作法,而且法律风险有限,”塞瑟说。他指出,七国集团国家已经承诺要将俄罗斯资产冻结到莫斯科从乌克兰撤出部队、而且为乌克兰遭受入侵所受损失得到赔偿为止。

不过俄罗斯新闻社(RIA)星期四引述俄罗斯副外长谢尔盖·里亚布科夫(Sergei Ryabkov)的话说,如果西方国家执意没收俄罗斯被冻结的资产,莫斯科将会考虑把与美国的外交关系降级。

“外交关系降级当然只是选项之一。我们政府许多高级代表已经谈论过针对这一(资产罚没)措施的金融、经济和实质反应。我们要像以往一样警告我们的对手不要这样做,”俄新社引述里亚布科夫的话说。

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